根據市委統一部署，2020年12月15日至2021年1月26日，市委第一巡察組對宜昌交旅集團黨委進(jìn)行了巡察，并于2021年3月8日反饋了巡察意見(jiàn)。根據相關(guān)規定，現將整改落實(shí)情況予以通報。

       一、整改工作開(kāi)展情況

      （一）提高政治站位，統一思想認識。3月8日市委第一巡察組反饋意見(jiàn)后，交旅集團黨委高度重視，組織集團領(lǐng)導班子成員集中學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要講話(huà)精神、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》等相關(guān)文件精神。3月23日，集團黨委召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，堅持以問(wèn)題為導向，從政治站位上找原因、從責任擔當上找差距、從工作落實(shí)上找不足，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，切實(shí)擔負起巡察整改的政治責任。

      （二）強化組織領(lǐng)導，明確整改責任。集團黨委始終堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改。3月13日，集團黨委召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究，制定整改工作方案，明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、整改時(shí)限，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責任清單，做到節點(diǎn)明確、責任到人。成立由集團黨委書(shū)記任組長(cháng)，其他班子成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導。

      （三）加強督促指導，務(wù)求整改實(shí)效。針對巡察反饋的3個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題，及時(shí)制定并印發(fā)了《宜昌交旅集團黨委關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組巡察反饋問(wèn)題整改工作方案》，形成整改工作清單，明確責任并交辦任務(wù)，督促整改。巡察整改工作領(lǐng)導小組辦公室累計召開(kāi)推進(jìn)會(huì )3次，整改工作實(shí)行周報告制,確保全面整改落實(shí)。把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設緊密結合，力爭做到解決一個(gè)問(wèn)題，堵住一個(gè)漏洞，形成一套機制。巡察反饋問(wèn)題整改以來(lái)，制定整改措施88條，建立完善制度25項。

         二、具體問(wèn)題整改情況

       （一）貫徹落實(shí)中央決策部署、履行職責方面

        1.貫徹落實(shí)中央決策部署有差距

       （1）貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江流域“不搞大開(kāi)發(fā)，共抓大保護”精神存在短板

一是迅速推進(jìn)綜合碼頭拆除。集團領(lǐng)導于2月底組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究宜港集團綜合碼頭拆除工作，2021年3月底前完成拆除方案，4月23日，8碼頭、10碼頭拆除工作全部完成；二是加大環(huán)境保護督查力度。4月底，對集團所屬長(cháng)江沿線(xiàn)的公司、項目、資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，確保依法合規、管控到位、環(huán)保達標。將環(huán)境保護指標納入集團2021年度目標責任書(shū)重要內容，定期對環(huán)保工作進(jìn)行督導檢查；三是強化生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)理念。將習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江流域“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的講話(huà)精神等納入集團黨委理論學(xué)習中心組重要學(xué)習內容，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，認真落實(shí)建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。

      （2）黨的領(lǐng)導融入公司治理結構不到位

      ①交運集團黨建入章未完成

       一是對交運集團所屬子公司性質(zhì)進(jìn)行統計，根據公司性質(zhì)分類(lèi)制定黨建入章修訂模板，指導各單位完成黨建入章工作；

       二是按照應建盡建的原則設立黨的組織。對黨員人數不足3人的單位，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規模適當、便于管理，以不超過(guò)5家單位為原則設立聯(lián)合黨支部，同步完成黨建入章；三是2021年4月底，督促交運集團黨委按照國資委下發(fā)的修訂黨建入章要求，23家未完成黨建入章的子公司已全部整改到位，對其他子公司也一并進(jìn)行了排查，所有子公司黨建入章都已完成。

      ②宜港集團下屬子公司黨建入章未完成

      一是對宜港集團所屬子公司性質(zhì)進(jìn)行統計，根據公司性質(zhì)分類(lèi)制定黨建入章修訂模板，指導各單位完成黨建入章工作； 

       二是督促子公司按照相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)黨建入章工作。截止3月23日，宜昌港務(wù)集團及下屬的法人單位共10家已全部完成黨建入章；三是對其他子公司也一并進(jìn)行了排查，所有子公司黨建入章都已完成。

       ③開(kāi)發(fā)公司黨組織討論重大事項前置程序不合要求

       已督促交旅開(kāi)發(fā)公司理順黨組織討論重大事項前置程序機制，現黨支部負責人和公司主要負責人已統一，并于2021年3月18日制定印發(fā)了《宜昌交旅投資開(kāi)發(fā)有限公司前置研究討論事項清單》，由黨支部對企業(yè)重大事項按照前置程序要求，進(jìn)行集體研究把關(guān)，把全面從嚴治黨主體責任落實(shí)到公司工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。

     （3）深化企業(yè)改革有差距

      ①企業(yè)管理層級多、鏈條長(cháng)

      一是截止5月底，3家5-6級子公司清理工作已全部完成；二是下發(fā)《關(guān)于對所屬子公司實(shí)施扁平化分類(lèi)管理的通知》，明確將所屬子公司分為一類(lèi)3家，二類(lèi)3家，三類(lèi)13家，在最大限度維持子公司股東權益不變的前提下，依法對所屬各子公司實(shí)施扁平化分類(lèi)管理，對二類(lèi)、三類(lèi)子公司實(shí)行三級產(chǎn)權二級管理、四級產(chǎn)權二級管理。部分公司直接納入集團年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)目標責任的考核范圍，由交旅集團直接對其進(jìn)行業(yè)績(jì)考核，從管理實(shí)質(zhì)上進(jìn)行扁平化。

       ②宜港集團管理體制不順

       一是印發(fā)《關(guān)于對所屬子公司實(shí)施扁平化分類(lèi)管理的通知》文件，已明確宜港集團由宜昌交運集團委托管理調整為由交旅集團直接管理；二是交旅集團于5月中旬出具了《關(guān)于編制交旅集團權責清單的通知》文件，已對母子公司權責清單進(jìn)行了梳理，以明確集團化管控權責，明晰管控范圍，進(jìn)一步理順母子公司管理體制。

       2.推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距

     （1）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距

一是集團黨委于今年2月底印發(fā)文件，明確成立集團營(yíng)銷(xiāo)中心，整合集團旅游資源和營(yíng)銷(xiāo)力量，2021年實(shí)現旅游板塊收入占比15%；二是今年上半年通過(guò)黨員教育、研學(xué)活動(dòng)，為行勝、行營(yíng)引入會(huì )務(wù)客戶(hù)30余家，客房1000余間。與重點(diǎn)目標客源市場(chǎng)定制旅游產(chǎn)品，簽定全年淡季房間預售，初步形成景區和酒店銷(xiāo)售協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢；三是積極開(kāi)發(fā)自駕游散客市場(chǎng)，提升交運*旅游在300km半徑內品牌知名度，開(kāi)展市場(chǎng)調查對荊、荊、襄、漢、宜的客群特點(diǎn)和廣告資源進(jìn)行摸底，為后期制定品牌宣傳計劃做準備；南京濱江游項目已于5月1日正式試運營(yíng)；四是組織房車(chē)營(yíng)地、809微度假小鎮等旅游板塊單位聯(lián)合舉辦了各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；與萬(wàn)達聯(lián)合開(kāi)展“跟著(zhù)交旅游宜昌”景區市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)統一推廣交旅集團品牌形象；開(kāi)展“開(kāi)著(zhù)房車(chē)游湖北（宜昌）”西部五省絲路自駕聯(lián)盟宜昌行活動(dòng)；五是邀請中國旅游車(chē)船協(xié)會(huì )就加快構建長(cháng)江中上游區域性文化旅游中心建設與“交通+旅游”融合發(fā)展新格局展開(kāi)研討與交流，擬與市文旅局共同開(kāi)展中國旅游車(chē)船協(xié)會(huì )年度活動(dòng)。組織旅游板塊各單位積極參加行業(yè)主管單位舉辦的各類(lèi)客源地市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

      （2）打造旅游核心品牌不夠。一是集團計劃投資約2.6億元，聚焦“西陵峽·三游洞”核心資源，新建景區游客中心、“三游洞博物館”、“三峽猴溪索道”等旅游項目，完善停車(chē)、購物等服務(wù)功能；二是收購整合景區周邊旅游資源，完善世外桃源與三游洞游線(xiàn)，目前已完成對長(cháng)友公司游船等設施收購盡調和評估；三是對三游洞景區進(jìn)行全面提檔升級，逐步提升三游洞景區品質(zhì)，不斷提高游客體驗，三游洞全面提檔升級策劃招標已過(guò)集團黨委會(huì )；四是充分挖掘三游洞景區文化，采用多種形式將三游洞文化外化、活化、商品化。目前正以“說(shuō)三道事”專(zhuān)欄的形式宣傳三游洞文化歷史，并采用校企合作模式，培養演藝人才，以路演的形式展示三游洞文化；五是力爭將西陵峽·三游洞風(fēng)景區打造為精品4A級景區。

      (3)旅游項目運營(yíng)管理存在短板

      ①集團分管領(lǐng)導對旅游項目運營(yíng)管理不熟悉

      集團已于2021年2月對領(lǐng)導班子成員進(jìn)行了分工調整，下發(fā)《關(guān)于調整集團領(lǐng)導班子成員職責分工的通知》，并經(jīng)市委組織部簽批通過(guò)。

     ②管理機構和人員問(wèn)題

     集團黨委于今年2月26日對集團本部?jì)仍O管理機構進(jìn)行了優(yōu)化調整，下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整集團本部?jì)仍O管理機構的通知》,成立了企業(yè)管理部，負責集團各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)及運營(yíng)協(xié)調指導，同時(shí)成立營(yíng)銷(xiāo)中心，負責集團文化旅游產(chǎn)品的統一規劃、統一策劃、統一品牌、統一形象、統一建設、統一市場(chǎng)、統一推廣、統一運營(yíng)。通過(guò)內部遴選從子公司調動(dòng)5人，充實(shí)企業(yè)管理部、營(yíng)銷(xiāo)中心等部門(mén)人員力量。后期將每年引進(jìn)一批旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，充實(shí)各旅游運營(yíng)公司的管理力量，促進(jìn)管理水平的提升。

    ③現有景區推介營(yíng)銷(xiāo)力度不夠、項目持續虧損

     一是營(yíng)銷(xiāo)中心對新區片區旅游景區的營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行了整合，開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)；二是對景區經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行按月分析、外部對標分析、節假日業(yè)態(tài)分析，進(jìn)一步挖掘效益增長(cháng)點(diǎn)。在房車(chē)營(yíng)地新增步步驚心、大秋千、弓箭、棋牌室等二消項目，組織各子公司開(kāi)展各種刺激二消的活動(dòng)，提升二次消費的轉化，結合各景區實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況繼續探索二次消費的路徑；三是探索與景區周邊企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)合作，充分利用對方工業(yè)企業(yè)的淡旺季和景區淡旺季錯峰用人，降低企業(yè)用人成本，減少運營(yíng)虧損；四是強化結果考核，重新核定景區公司2021年考核指標，以不考慮固定資產(chǎn)折舊基礎上實(shí)現盈虧平衡，將壓力傳導至基層，調動(dòng)全員積極性，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)而提升盈利能力。

     （4）偏離主業(yè)從事代建社會(huì )工程項目

一是按照集團《關(guān)于對所屬子公司實(shí)施扁平化分類(lèi)管理的通知》要求，交旅開(kāi)發(fā)公司已將承接的集團外部代建項目移交交旅咨詢(xún)公司負責代建管理，交旅開(kāi)發(fā)公司專(zhuān)注于市級重點(diǎn)項目和集團重大項目的前期工作與投資、工程建設、管理等工作。交旅咨詢(xún)公司側重于集團已投入運營(yíng)的景區、景點(diǎn)、場(chǎng)站等項目的小型維修、升級改造等工作；二是交旅開(kāi)發(fā)公司及交旅工程咨詢(xún)公司已停止承接集團以外代建項目，交旅開(kāi)發(fā)公司聚焦主責主業(yè)，全力推進(jìn)西壩夜市、三峽游輪中心、曹家畈康養文旅小鎮等集團文化旅游重點(diǎn)項目。

     3.預防化解債務(wù)風(fēng)險有差距

      一是集團已建立資金池。通過(guò)資金池有效歸集子公司閑散資金，提高資金使用效率，盤(pán)活不可用存量資金，最大限度減少對外融資規模，降低資產(chǎn)負債率；二是成立基金管理公司，通過(guò)設立基金，引入權益資金，減少債務(wù)資金。

    （二）貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署方面

      1.集團黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任有差距

      (1)黨委對全面從嚴治黨工作重視不夠

      一是2020年12月，交旅集團召開(kāi)黨委會(huì )，聽(tīng)取了集團2020年黨建工作和黨風(fēng)廉政建設工作情況匯報，對2021年黨建工作和黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行了安排部署；二是交旅集團黨委分別于今年1月6日、6月6日召開(kāi)警示教育大會(huì )，觀(guān)看警示教育片，傳達上級廉政建設相關(guān)精神，并對集團黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行安排部署；三是集團黨委于今年3月召開(kāi)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議會(huì )議，會(huì )上與部分子公司簽訂了《全面從嚴治黨責任書(shū)》，5月，集團黨委聽(tīng)取了黨建工作匯報，并下發(fā)2021年度黨建工作要點(diǎn)，5月中旬召開(kāi)集團全面從嚴治黨工作推進(jìn)會(huì )，印發(fā)《交旅集團黨委主體責任清單》和《領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”工作方案》及黨委領(lǐng)導班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建工作責任；四是加強對落實(shí)黨委主體責任的日常監督，改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設逐級巡查機制，集團紀委于今年5月日印發(fā)《巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，積極踐行內部巡察，通過(guò)內部巡察工作促進(jìn)集團黨風(fēng)廉政建設。

      (2)少數班子成員“一崗雙責”履行不力

     一是對少數班子成員“一崗雙責”履行不力問(wèn)題，相關(guān)責任人已采取“第一種形態(tài)”進(jìn)行處置；二是積極督促班子成員進(jìn)行廉政談話(huà)，并建立完善2021年交旅集團領(lǐng)導班子廉政談話(huà)臺賬。

    2.集團紀委落實(shí)監督責任不夠有力

    （1）對黨委落實(shí)上級督辦問(wèn)題整改監督不夠有力

     一是集團紀委針對監督不夠有力相關(guān)問(wèn)題，積極踐行“第一種形態(tài)”，對相關(guān)同志進(jìn)行談話(huà)提醒，督促抓緊整改落實(shí)；二是督促三游洞管理處加強悅江山莊侵占長(cháng)江岸線(xiàn)、違法建設問(wèn)題整改工作，2019年12月31日已完成了行洪安全范圍內臨江建筑物的拆除、建筑垃圾清運和岸線(xiàn)生態(tài)復綠等工作；三是督促三游洞管理處加強與上級相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，加快辦理悅江山莊合法證件，已完成土地及建筑物測量工作，因悅江山莊違建項目涉及生態(tài)紅線(xiàn)范圍調整，以上兩項工作需待生態(tài)紅線(xiàn)調整相關(guān)文件下發(fā)后方可辦理審批手續，2021年5月21日，三游洞管理處已收到宜昌市夷陵區自然資源和規劃局《關(guān)于咨詢(xún)生態(tài)保護紅線(xiàn)調整批復時(shí)間的回復》。

     （2）“轉職能”不夠到位

      一是交旅集團黨委于2021年2月印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整集團本部?jì)仍O管理機構的通知》，對集團本部部室進(jìn)行了優(yōu)化調整，設立集團招采辦公室，負責集團招標采購工作的全過(guò)程監督管理，集團紀委紀檢監察室不再直接參與工程及物資采購招投標。二是公交集團黨委于2021年2月22日印發(fā)《關(guān)于調整集團公司領(lǐng)導班子成員分工的通知》和《關(guān)于部分組織機構調整的通知》，明確紀委書(shū)記專(zhuān)職專(zhuān)責，將招投標監督管理辦公室由紀檢監察室調整至審計部，由審計部負責招投標監督管理工作。

     （3）執紀問(wèn)責存在“寬松軟”問(wèn)題

      一是交旅集團召開(kāi)黨委會(huì )，對因相關(guān)人員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任不力，由交旅集團紀委給予其責令作出書(shū)面檢查的問(wèn)責處理；三是集團紀委于5月6日印發(fā)《關(guān)于深化所屬單位紀檢機構改革的暫行辦法》，對所屬單位紀檢工作實(shí)行垂直化管理、派駐式監督，由集團紀委直接考核。

     （4）對基層紀檢干部指導不夠

      一是交旅集團紀委實(shí)行月度例會(huì )制度，每月組織集團紀檢工作人員召開(kāi)例會(huì )，匯報工作、交流經(jīng)驗、學(xué)習案例，并進(jìn)行紀檢工作教育培訓；二是交旅集團紀委印發(fā)《巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，積極踐行內部巡察，通過(guò)內部巡察工作促進(jìn)集團黨風(fēng)廉政建設；三是交旅集團紀委印發(fā)《關(guān)于深化所屬單位紀檢機構改革的暫行辦法》，進(jìn)一步明確了集團紀檢隊伍人員的準入標準，規范了紀檢人員的進(jìn)入程序，細化了集團所屬單位紀檢機構的職責；四是在開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索處置、審查調查和案件審理的業(yè)務(wù)工作中實(shí)行抽調基層紀檢人員跟班學(xué)習或參與審查調查等方式。

      3.重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險

     （1）項目建設招投標問(wèn)題突出，存在廉政風(fēng)險

     ①部分項目應招未招

     2019年1月，交旅集團印發(fā)了6個(gè)招投標制度并組織實(shí)施，對各公司招投標活動(dòng)進(jìn)行了規范。

     ②拆分項目規避公開(kāi)招投標

     2020年8月，已對相關(guān)責任人給予問(wèn)責處理。

     ③違規設置投標下限價(jià)

     一是2017年7月，交旅集團與宜昌市公共資源交易中心和夷陵區公共資源交易中心，宜昌市建委和夷陵區住建局溝通后，將下牢溪809工業(yè)遺址一期改造項目后續室內裝修、室外景觀(guān)及綠化、暖通、強弱電、電梯、軟裝等工程招投標全部轉入了宜昌市公共資源交易中心按照宜昌市城區房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法進(jìn)行了公開(kāi)招標；二是2021年2月，交旅集團黨委對集團本部部室進(jìn)行了優(yōu)化調整，設立集團招采辦公室，負責集團招標采購工作的全過(guò)程監督管理；三是交旅集團正在建設招標采購平臺，計劃9月投入運營(yíng)，屆時(shí)對必須招標工程項目進(jìn)入公共資源交易中心平臺交易，對非必須招標工程項目進(jìn)入交旅集團招標采購平臺交易。四是長(cháng)期堅持招標計劃評審制度，每月召開(kāi)一次招標計劃評審會(huì )議，布置招標采購工作。五是今年1月、3月已組織兩場(chǎng)招投標知識專(zhuān)題培訓，參會(huì )人數75人。

    （2）國有資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節

     一是針對度假區公司資產(chǎn)租賃事項，已對度假區公司相關(guān)負責人給予問(wèn)責處理；二是交旅集團已對資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行“廢改立”工作，各子公司對標集團出臺的制度進(jìn)行補充和修改。三是已告知宜港資產(chǎn)管理公司，愛(ài)爾眼科醫院租賃合同到期后，按照集團資產(chǎn)管理制度，對租賃物進(jìn)行租金評估，以公開(kāi)競價(jià)方式進(jìn)行對外招租，租期原則上不超5年；四是在集團本部專(zhuān)門(mén)成立資本運營(yíng)部，負責集團資產(chǎn)管理工作。資本運營(yíng)部嚴格遵照《宜昌市企業(yè)國有資產(chǎn)處置暫行規定》及《宜昌交通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司資產(chǎn)管理制度（試行）》，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對集團及子公司資產(chǎn)管理工作進(jìn)行集中檢查，確保后期資產(chǎn)管理做到“公開(kāi)、公平、公正”市場(chǎng)化運營(yíng)管理。

     （三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)方面

     1.領(lǐng)導班子建設存在短板

     （1）領(lǐng)導班子成員專(zhuān)業(yè)結構不合理

      2021年2月，交旅集團召開(kāi)黨委會(huì )，審議通過(guò)了集團領(lǐng)導班子成員分工調整方案，3月中旬經(jīng)領(lǐng)導簽批通過(guò)。新的集團領(lǐng)導班子成員分工已執行。

     （2）領(lǐng)導班子擔當作為不夠

     ①重點(diǎn)項目建設推進(jìn)不力

      一是集團對項目管理實(shí)行法人負責制，項目業(yè)主單位法人代表為項目第一責任人，全流程負責項目從策劃到建成運營(yíng)及后期管理的各個(gè)環(huán)節，促進(jìn)項目合法合規快速推進(jìn)；二是采取集團班子成員聯(lián)系重點(diǎn)項目的方式，加強集團對項目推進(jìn)指導，班子成員定期召開(kāi)項目推進(jìn)會(huì )，解決項目推進(jìn)過(guò)程中痛點(diǎn)和難點(diǎn)，加快項目推進(jìn)。目前，集團2017年至2019年集團謀劃的23個(gè)項目已完工項目7個(gè)，正在推進(jìn)項目7個(gè)，暫緩推進(jìn)項目4個(gè)，終止推進(jìn)項目5個(gè)。

     ②部分項目決策不科學(xué)

     已在集團本部成立總工辦，專(zhuān)門(mén)負責項目前期工作研究、投資論證分析、可行性研究報告編制等工作。為更好科學(xué)決策項目，集團將在項目分析決策過(guò)程邀請外部專(zhuān)家參加討論分析，提高集團科學(xué)決策水平。

    （3）落實(shí)領(lǐng)導干部雙重組織生活制度不到位

      一是集團機關(guān)黨支部于今年3月31日高標準召開(kāi)組織生活會(huì )，集團黨委領(lǐng)導班子成員都以普通黨員身份參加了組織生活會(huì )，并帶頭開(kāi)展批評與自我批評；二是2021年5月底印發(fā)了《交旅集團黨委主體責任清單》和《領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”工作方案》，對集團黨委領(lǐng)導班子成員參加所聯(lián)系支部組織生活會(huì )明確了具體要求。

     （4）少數班子成員兼職過(guò)多

       一是開(kāi)展兼職清理工作。2021年2月21日，經(jīng)集團黨委研究，已按規定免去相關(guān)黨委委員兼任職務(wù)；二是開(kāi)展自查自糾。2021年5月，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導人員在企業(yè)違規兼職情況自查的通知》，對子公司領(lǐng)導班子成員兼職情況進(jìn)行了自查自糾。

       2.人才培養有短板

      （1）重視基層領(lǐng)導班子建設不夠

一是開(kāi)展市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層人員工作。2021年5月向市委組織部報送了《市場(chǎng)化選聘集團副總經(jīng)理方案》，并根據市委組織部安排開(kāi)展相關(guān)工作；二是加強人才引進(jìn)。擬定了《集團公司管理崗位公開(kāi)招聘實(shí)施方案》，公開(kāi)招聘子公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）三名，分管旅游營(yíng)銷(xiāo)、工程管理和投融資工作；三是強化激勵約束。擬定了《宜昌交旅集團經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)施方案》，對所屬子公司經(jīng)理層成員實(shí)行任期制和契約化管理100%全覆蓋；四是規范干部選拔任用管理。擬定了《宜昌交旅集團職級管理暫行辦法》，劃分公司職務(wù)職級，建立能升能降的職務(wù)管理機制，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

  （2）注重人才培養不夠

   ①集團下屬重要子公司領(lǐng)導班子年齡結構偏大

    一是建立到齡退出機制。擬定了《宜昌交旅集團職級管理暫行辦法》，明確規定男同志年滿(mǎn)58歲、女同志年滿(mǎn)53歲退出行政管理職務(wù)，優(yōu)化領(lǐng)導班子成員年齡結構；二是暢通晉升通道。建立了行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)雙通道（見(jiàn)《職級管理暫行辦法》），用事業(yè)留人。

     ②集團對年輕干部的培養關(guān)注不夠，導致人才流失較為嚴重等

      一是建立內部人才市場(chǎng)。在集團官網(wǎng)、微信公眾號建立內部人才市場(chǎng)，集團崗位空缺優(yōu)先進(jìn)行內部招聘或公開(kāi)競聘，為青年人才提供發(fā)展機會(huì )和平臺。2021年5月，4名子公司青年人才通過(guò)內部公開(kāi)競聘進(jìn)入集團本部工作；二是提升薪酬福利待遇。對交運集團、宜港集團、度假區公司等公司的薪酬和福利待遇進(jìn)行了調整，用待遇留人；三是加強人才引進(jìn)。2019年-2020年，已通過(guò)社會(huì )化招聘方式，對外招聘本科及以上學(xué)歷人員153人；四是加強人才培養。開(kāi)展員工培訓課題研究，擬定員工培訓方案，開(kāi)展青年講壇、掛職鍛煉、外出學(xué)習等多種方式，進(jìn)行人才培養。

      3.因私出國境管理不嚴

      一是已督促子公司完善《規范領(lǐng)導干部和工作人員因私出國審批工作辦法》等相關(guān)制度；二是對相關(guān)責任人開(kāi)展了提醒談話(huà)。

     4.基層黨的建設存在短板

     （1）專(zhuān)職黨務(wù)工作者配備未達到1%的要求

        ①子公司黨務(wù)干部不足

         一是對子公司專(zhuān)職黨務(wù)干部進(jìn)行了摸底，并建立專(zhuān)職黨務(wù)干部花名冊；二是對各子公司專(zhuān)職黨務(wù)干部配備不到位的，下發(fā)整改責任書(shū)，責令各單位全部落實(shí)到位；三是動(dòng)態(tài)更新全集團所屬基層黨組織班子情況，對因專(zhuān)職黨務(wù)干部轉崗或者辭職導致人員缺位的，及時(shí)督促各黨支部補充新的人員；

       ②關(guān)于本部從事黨務(wù)工作人員不足

      已通過(guò)內部遴選，從子公司遴選2名年輕干部，充實(shí)到本部黨務(wù)干部隊伍。

      （2）對基層黨組織活動(dòng)指導不夠到位

       ①集團黨委所屬黨組織存在組織活動(dòng)不規范、基層黨支部書(shū)記履職不到位等

        一是下發(fā)《交旅集團黨組織工作規范化指導手冊》。3月31日，交旅集團機關(guān)黨支部全體黨員參加了支部組織生活會(huì )，7名黨委委員以普通黨員身份參加了組織生活會(huì )；二是集團黨委組織部每月月初下發(fā)黨建工作提示，督促各基層黨組織按要求扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)黨建活動(dòng)；三是5月上旬，集團組織40名黨務(wù)工作者到貴州遵義開(kāi)展黨史學(xué)習教育培訓，5月底，各子公司正陸續組織開(kāi)展支部書(shū)記和黨員干部培訓班；

      ②公交集團猇亭分公司黨支部2018年度組織生活問(wèn)題

       公交集團黨委于今年3月19日組織各黨支部書(shū)記、副書(shū)記、政工干事開(kāi)展了2020年度組織生活會(huì )及民主評議黨員專(zhuān)題培訓，確保2020年度組織生活會(huì )規范開(kāi)展。各支部均在3月底按程序和要求完成2020年度組織生活會(huì )和民主評議黨員工作。猇亭分公司黨支部2019年、2020年組織生活會(huì )嚴格按要求開(kāi)展，廣泛征求意見(jiàn)，準備工作到位，批評和自我批評做到了全覆蓋。

       ③公交集團三分公司黨支部書(shū)記2017年、2018年長(cháng)期不主持黨支部活動(dòng)等問(wèn)題

      一是公交集團黨委已于2019年3月對原支部書(shū)記進(jìn)行了崗位調整,由劉治國擔任支部書(shū)記。自2019年3月后，新任黨支部書(shū)記劉治國嚴格按照要求主持支部工作，落實(shí)“第一責任人”責任。

      （3）注重在企業(yè)一線(xiàn)發(fā)展黨員不夠

       ①公交集團三峽運輸集團黨支部、三峽分公司黨支部2017年至2019年未發(fā)展黨員

        三峽運輸集團黨支部已于2021年4月將1名入黨積極分子確定為發(fā)展對象人選，目前正在進(jìn)行政治審查，擬于7月份接收其為中共預備黨員。同時(shí)，積極建立黨員后備發(fā)展梯隊，2021年3月份遞交入黨申請書(shū)1人，黨支部已與其進(jìn)行談話(huà)，進(jìn)行持續培養與考察。

        三峽分公司黨支部按照黨員發(fā)展程序，于2021年4月確定2名發(fā)展對象人選，擬于7月份接收為中共預備黨員?，F有入黨積極分子7人，入黨申請人4人，后期將嚴格按照程序對他們進(jìn)行跟蹤培養和考察。

        ②云池港班組無(wú)黨員問(wèn)題

        因港口整合，目前云池港實(shí)際現有黨員空白班組5個(gè)，已選派5名優(yōu)秀黨員分別聯(lián)系5個(gè)班組，并對5名骨干員工一對一幫扶，5名黨員分別與班組員工進(jìn)行了交流溝通，現已有5名員工表達了向黨組織靠攏的意愿，其中，3名員工已向黨組織遞交入黨申請書(shū)。

        三、下一步工作措施

       集團黨委將持續強化整改認識、持續壓實(shí)整改責任、持續加大整改力度，切實(shí)運用和鞏固好市委巡察組巡察成果。

       一是持續抓好問(wèn)題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；對還沒(méi)有完全徹底解決的問(wèn)題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對需要較長(cháng)時(shí)間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改任務(wù)，務(wù)求取得實(shí)效。

      二是認真落實(shí)“兩個(gè)責任”。黨委領(lǐng)導班子認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，按照“黨內監督?jīng)]有禁區、沒(méi)有例外、沒(méi)有特殊”的要求，堅持“信任激勵同嚴格監督”相結合，進(jìn)一步強化組織推動(dòng)、宣傳教育、監督檢查，層層傳導壓力。

        三是不斷鞏固整改成果。把鞏固整改落實(shí)成果與貫徹中央和省、市決策部署結合起來(lái)，與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神結合起來(lái)，與集團當前正在開(kāi)展的“思想大解放、作風(fēng)大整頓”專(zhuān)項行動(dòng)結合起來(lái)，進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，以制度建設的成效固化巡察反饋問(wèn)題整改成果，著(zhù)力推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展。

       歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向宜昌交旅集團、宜昌交旅集團紀委或直接向市紀委監委第三監督檢查室反映。宜昌交旅集團聯(lián)系電話(huà)：0717-6561252，通訊地址：宜昌市伍家崗區沿江大道182號。宜昌交旅集團紀委聯(lián)系電話(huà)：0717-6561252。市紀委監委第三監督檢查室聯(lián)系電話(huà)：0717-6256321。